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上海市住建委印发《上海市在沪建筑业企业信用评价管理办法》与《上海市在沪建筑业企业信用评价标准(2020 版
时间:2020-08-27 08:28:30 来源:本站原创 作者:admin 点击:
上海市住房和城乡建设管理委员会

关于印发《上海市在沪建筑业企业信用评价管理办法》的通知

 沪住建规范〔2020〕10号

各有关单位:

      为贯彻落实党中央、国务院及市委市政府关于深化“放管 服”改革的总体要求,进一步优化营商环境,完善建筑市场信用体系,根据《上海市社会信用条例》和《上海市建筑市场管理条例》等法规规定,我委制定了《上海市在沪建筑业企业信 用评价管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

二○二○年六月二十四日

上海市在沪建筑业企业信用评价管理办法 

   第一条(目的意义) 为规范本市建筑市场秩序,建立健 全建筑业企业信用体系,营造诚信守法的市场环境,根据《上 海市社会信用条例》和《上海市建筑市场管理条例》等法规的 规定,制定本办法。

    第二条(管理职责) 上海市住房和城乡建设管理委员会(以下简称市住房城乡建设管理委)负责在沪建筑业企业信用 评价的综合管理和协调推进工作。上海市住房和城乡建设管理委员会行政服务中心(以下简称委行政服务中心)负责在沪建筑业企业信用信息系统的建设维护、异议协调处理和信用评价 结果公开等日常管理和服务工作。

   上海市建筑建材业市场管理总站、上海市建设工程安全质量监督总站、区建设行政管理部门、专业建设管理部门和特定 地区管理委员会按照各自职责负责信用信息记录和应用管理工作。

    第三条(定义) 市住房城乡建设管理委定期对在沪建筑业企业的信用评价和应用情况进行评估,并根据建筑市场信用状况和评价结果,定期调整并公布在沪建筑业企业信用评价标 准。

    本办法所称的在沪建筑业企业,是指本市工商注册和外省市进沪的各类施工企业。

    本办法所称的在沪建筑业企业信用评价,是指使用在沪建筑业企业经营活动中记录采集的企业信用信息,按照在沪建筑业企业信用评价标准进行评价的活动。信用评价采用计算机评价系统每日自动计算的方式生成在沪建筑业企业信用评价结果。

    第四条(评价原则) 在沪建筑业企业应当遵循依法合规、 诚实守信、有序竞争的原则从事建筑市场活动。

    本市建筑业企业信用评价工作,应当遵循依法、公开、公平和公正的原则。

    第五条(信息共享) 本市建筑业企业信用评价工作按照 国家关于加快推动长三角一体化发展的总体部署,积极探索实现长三角区域内建筑业企业信用信息的互联互通、信息共享工作,完善建筑业企业信用评价标准,逐步推动信用评价结果互认。

    第六条(信用记录) 按照“谁记录、谁负责”的原则,对用于评价的企业信用信息,市、区建设行政管理部门、专业建 设管理部门和特定地区管理委员会应当在日常管理环节中予以及时准确的记录。

    信用信息的起算日期和计算周期按照《上海市在沪建筑业企业信用评价标准》(以下简称《信用评价标准》)的规定执行, 信用信息从录入上海市建设市场管理信息平台的信用信息数据库后开始实施计分。

    第七条(评价内容) 用于评价的企业信用信息,主要包括下列内容:

   (一)在本市行政区域内从事建筑活动产生的信用信息。

    1.工程业绩信息;

    2. 市、区建设行政管理部门、专业建设管理部门和特定地区管理委员会予以行政处罚的信息和经认定的其他不良信 用信息;

    3.安全生产标准化评价结果信息。

   (二)上海市公共信用信息服务平台中归集的其他相关管理部门或者司法机构产生的行政处罚信息、严重失信主体名单等信用信息。

   (三)获得与工程建设项目施工活动相关的国家级奖项和科技进步奖信息。列入信用评价的奖项名录和实施日期按照《信用评价标准》的规定执行。

    第八条 (信用修复)在信用评价标准追溯期内,经上海市公共信用信息服务平台完成信用修复的行政处罚和经认定 的不良信用信息,并不改变相关信息的信用评价结果,仍按照本办法规则实施信用评价计分。

    第九条(业绩信息) 工程业绩信息,是指在沪建筑业企 业已履约完成的纳入项目信息报送范围的施工总承包、专业承包和劳务分包等各类施工承发包合同业绩信息。

    企业应当在上海市建设市场管理信息平台报送施工承发 包合同信息,并对报送信息的真实性和准确性负责。

    委行政服务中心采用信息公开和随机抽查的方式进行核查。经查实,报送的合同信息存在未按实填写并获取信用计分等行为的,按《信用评价标准》规定,对实施报送及确认的建筑业企业信用评价均予以扣分。

    第十条(信息公开) 市住房城乡建设管理委应当在其门户网站上公开并适时更新建筑业企业的信用评价结果,以及信 用信息明细、信用信息录入时间等信息。建筑业企业可登陆上海市建设市场管理信息平台自行生成和打印该企业的信用评分表。

    第十一条(奖项录入) 本市建设工程行业协会应遵照信用信息“谁记录、谁负责”的原则,确保信用奖项信息的及时、准确,应在当年度国家级奖项正式发布之日起15个工作日内,将奖项信息录入市建管信用信息库。相关行业协会应当建立奖项信息录入的内部审核复核机制,确保信息的真实性和准确性。

委行政服务中心应当对奖项信息的录入情况开展监督检查,一旦发现信息有误或者虚假录入的,责令相应行业协会立 即改正,并对相关协会和直接责任人员进行通报批评,有关情况通报其上级纪检部门;情节严重的,相关奖项不再纳入本市信用评价范围。

   第十二条(异议处理) 在沪建筑业企业对评价结果有异议的,可向委行政服务中心书面提出异议申请。委行政服务中心应当在收到申请后10个工作日内完成核实并书面回复,相关信用信息记录部门应当配合做好异议处理工作。

    第十三条(信息应用) 在沪建筑业企业的信用评分应当在建设工程施工公开招投标活动中应用,招标人应当在招标文件中按规定设置相应条款。

    鼓励市场主体在建设工程承发包交易等经济活动中使用在沪建筑业企业的信用信息和信用评价结果。

    第十四条(分类管理) 市、区建设行政管理部门、专业建设管理部门和特定区域管委会应当根据在沪建筑业企业信 用评价结果,实行守信激励和失信惩戒的差别化分类管理。

    对信用分为80分及以上的企业,在市场准入、行政审批、 工程招投标和事中事后监管中应当给予优先办理、优先选择和减少检查频次等激励措施。

    对信用分为60分以下的,应当对其实行限制市场准入、 增加监管频次等惩戒措施;对于列入全市工程建设领域严重失信主体名单的,在规定时期内禁止承揽业务、禁止参与投标等,并将其在建项目列为重点审查对象等。

    第十五条(行业奖励) 本市建设工程行业协会(学会) 颁发的与工程建设项目相关的奖项,经审核公布后纳入企业信 用记录。相关行业协会(学会)应当严格控制奖项的参评标准和获奖数量,确保奖项的质量。

    相关行业协会(学会)应当应用在沪建筑业企业的信用评价结果,加强行业信用建设管理。对信用等级为80分及以上的企业,给予加分等激励措施;在评奖周期内,对信用等级为60分以下或被列入工程建设领域严重失信主体名单的企业, 应当限制其获得评优评先等奖项或称号。

    第十六条(联合征信) 市住房城乡建设管理委通过上海 市公共信用信息服务平台等平台,将企业信用评价信息推送至 相关专业建设管理部门,推动实现在沪建筑业企业信用激励和失信的联合惩戒。

    第十七条(解释部门) 本办法由市住房城乡建设管理委负责解释。

    第十八条(适用期限) 本办法自2020年8月1日起实施。有效期截止到2025年7月31日。《关于印发<上海市在沪建筑业企业信用评价管理办法>的通知》(沪住建规范〔2019〕3号)自本办法实施之日起终止执行。

上海市住房和城乡建设管理委员会

关于印发《上海市在沪建筑业企业信用评价标准(2020 版)》的通知

 沪建建管〔2020〕304号

各有关单位:

    为贯彻落实中央及市委市政府关于深化“放管服”改革的 总体要求,进一步优化营商环境,完善建筑市场信用体系,做 好《上海市在沪建筑业企业信用评价管理办法》的实施工作, 我委重新修订了信用评价标准,形成了《上海市在沪建筑业企 业信用评价标准(2020 版)》,现印发给你们,请遵照执行。

二○二○年六月十九日 

上海市在沪建筑业企业信用评价标准(2020 版)

一、适用范围

   本市工商注册和外省市进沪的建筑业企业(以下简称在沪 建筑业企业)的信用评价工作。

二、评价方式及评价频率

    在沪建筑业企业的信用评价,采用计算机评价系统自动计 算的评价方式。

评价计算频率为每日一次。计算机评价系统每日零点,以 前一天(当天-1)为评价基准日,计算在沪建筑业企业的信用 评分。

三、信用信息、生效日期和追溯时长

    在沪建筑业企业的信用评价,按照已录入上海市建设市场 管理信息平台信用信息数据库(以下简称市建管信用信息库) 的信用信息的生效日期和追溯时长计算。

    信用信息范围及其配套的生效日期和追溯时长的有关规 则如下:

(一)工程业绩信息

   本标准所称的工程业绩信息,是指按规定应当办理项目信息报送的工程所签订的,并经合同信息报送且履约完成的施工 总承包、专业承包和劳务分包等各类施工承发包合同业绩。工程业绩以合同履约完成日期为生效日期,自评价基准日起追溯二年。

    本标准所称的施工总承包合同,是指由发包人(即建设单 位)与施工总承包人签订的合同,含涉及施工总承包业务的工 程总承包合同,或者设计施工联合体承发包的一体化合同。专 业承包合同是指由发包人(即建设单位)或者施工总承包人与 专业承包人签订的合同,劳务分包合同是指施工总承包人或专 业承包人与劳务分包人签订的合同。

    本标准所称的履约完成日期,是指上海市建设市场管理信 息平台的安全生产标准化核销日期或者合同信息报送履约完 成的销项日期。

(二)不良信用信息

    本标准所称的不良信用信息,是指市、区建设行政管理部 门、专业建设管理部门和特定地区管理委员会对建筑业企业发 出的涉及建设领域的行政处罚信息和经认定的其他不良信用 信息。

    市、区建设行政管理部门、专业建设管理部门和特定地区 管理委员会发出的行政处罚,以《行政处罚决定书》送达签收 或公告送达日期为生效日期,自评价基准日起追溯二年。

    经认定的其他不良信用信息(详见附件 1)以《不良行为记录告知单》、《整改通知书》等文书签收或公告送达日期为生 效日期,自评价基准日起追溯一年。

(三)安全生产标准化评价结果信息

    安全生产标准化评价结果为本市实施的建筑工程安全生产标准化年度评价结果信息。评价结果信息按发布日期为生效 日期,自评价基准日追溯一年;上一年度未完成评价的,往前 追溯到最近一个年度。未参与安全生产标准化评价的企业,按照无竣工项目计分。

(四)其他管理部门不良信用信息

    在上海市公共信用信息服务平台(以下简称市公共信用平 台)中受到的非工程建设领域的行政处罚、行贿犯罪、列入失信被执行人信息等记录,以被录入市公共信用平台的日期为生 效日期,自评价基准日起追溯二年。

(五)项目获奖信息

    获得与工程建设项目施工活动相关的国家级奖项和科技 进步奖信息(名录详见附件 2),以奖项公布文件的发文日期 为生效日期。国家奖项自评价基准日起追溯三年。

四、信用分计分规则

    在沪建筑业企业的信用评分采取百分制,总分为 100  分,其中基础分为 65 分,加分项总计为 35 分;扣分项分数从基础 分中扣除,扣完为止。信用分按本计算规则加减分累计计算信用分值。

(一)工程业绩信息(共 25 分)

   工程业绩信息最高得分为 25 分,按照在沪本市工商注册 和外省市进沪建筑业企业在本市完成履约的合同业绩计分。

    1.施工总承包合同业绩的计分规则单个施工总承包合同价 400 万元以下计 0.01  分;合同价400 万(含)到 5000 万元(含)计 0.2  分;合同价 5000 万元到 2 亿元(含)计 0.4  分;合同价 2 亿元到 5 亿元(含)计 0.6分;合同价 5 亿元到 10 亿元(含)计 0.8  分;合同价 10 亿元以上计 1  分。

    2.专业承包和劳务分包合同业绩的计分规则 单个专业施工承包或劳务分包合同价 100  万元以下计0.01 分;合同价 100 万(含)到 1200 万元(含)计 0.2  分;合同价 1200 万元到 6000 万元(含)计 0.4  分;合同价 6000万元到 1 亿元(含)计 0.6  分;合同价 1 亿元到 2 亿(含)计 0.8  分;合同价 2 亿元以上计 1  分。企业同时具有施工总承包合同业绩和专业承包合同业绩的,按照以上规则分别计算分值并合计计分;具有施工总承包、 专业承包合同业绩与劳务分包合同业绩的,按照施工总承包、 专业承包合同业绩计分;仅有劳务分包合同的按劳务分包合同 业绩计分。

(二)安全生产标准化评价结果信息(共 5 分)

    企业安全生产标准化评价结果为“不合格”的,计 0 分;无竣工项目的,计 2 分;评价结果为“合格”的,计 3 分;评价结果为“优良”的,计 5 分。

(三)项目奖项信息(共 5 分)

奖项最高得分为 5 分,奖项每项计 1 分。

(四)不良信用信息(从基础分扣分)

     1. 市、区建设行政管理部门、专业建设管理部门和特定 地区管理委员会作出的行政处罚等不良信用信息,未达到听证 范围的每项扣 1 分;达到听证范围的,每项扣 2 分。

    2.本市管理部门作出的非工程建设领域的行政处罚等不良信用信息,每项扣 1 分。

    3.经认定的 B 级不良信用信息,每项扣 1 分。下列认定的B 级不良信用信息,按照下列对应的规则扣分:

    (1)报送的合同信息存在未按实填写并获取信用计分的, 被投诉举报或检查发现后查实的,对实施报送及确认的建筑业 企业信用评价均予以扣分,每项扣 2 分;

    (2)企业经查实提供虚假执业注册人员及职称人员等信 息,或盗用冒用个人信息,申请建筑业企业资质的,每项扣 2 分;

    (3)拖欠农民工工资或者工程款,情节严重,造成不良 社会影响,并由市建设行政管理部门全市通报的,每项扣 5 分;

    (4)项目负责人不到岗履责,并由建设行政管理部门出 具书面处理意见的,每项扣 5 分。

    4.涉及安全生产事故责任的,并由建设行政管理部门出具 书面处理意见的,一般事故每项扣 2 分,较大事故每项扣 4 分,

    重大事故每项扣 6 分,特别重大事故每项扣 8 分,追溯期为二 年。该事故责任单位后续受到的行政处罚按本标准另行扣分。

    5.企业存在司法机关公布的行贿犯罪记录、失信被执行人 信息的,每项扣 10 分。

五、信用评价结果 在沪建筑业企业信用评价累计得分为企业信用评分。六、实施日期

    本标准于 2020 年 8 月 1 日起实施。本标准由上海市住房 和城乡建设管理委员会负责解释。如有与本标准规则不一致 的,以本标准为准。

附件 1:

本市建筑市场其他不良信用信息的法定情形

     经认定的其他不良信用信息,是指建筑市场从业单位和从 业人员在建筑活动中,因违反法律、法规和相关规定,受到建 设管理部门和专业建设管理部门作出的行政处理及其他记录 信息。根据《上海市建筑市场信用信息管理办法》(沪住建规 范联〔2018〕8 号)第十条、第十一条规定,经认定的其他不 良信用信息按照违法违规行为影响程度等,分为“A、B”二个 级别。

一、A 级不良行为信息

   存在下列情形的,认定为 A  级不良信用信息:

    (一)从业单位或从业人员被开具行政措施单(整改指令 单、局部暂缓施工指令单、停工指令单等)的违法或违规行为;

    (二)从业单位拖欠农民工工资或者工程款但未造成严重 不良社会影响的违法或违规行为;

    (三)从业单位或从业人员按照规定在行政审批等事项中 作出承诺而未履行承诺的违法或违规行为;

    (四)在一个评价年度内,被建设行政管理部门、专业建 设管理部门或其委托的第三方评定机构评定为成果质量不合格或基本合格的。

二、B 级不良信用信息

  存在下列情形的,认定为 B  级不良信用信息:

    (一)按照规定在行政审批等事项中作出承诺而未履行承 诺,并存在弄虚作假行为的;

    (二)拖欠农民工工资或者工程款,情节严重,造成不良 社会影响的违法或违规行为;

    (三)从业单位或从业人员受到市级及以上建设管理部门 或专业建设管理部门书面通报批评的违法或违规行为;

    (四)超过行政处罚追溯期的违法行为;

    (五)从业单位在一个自然年度内,同一项目累计 5  次 被开具《整改指令单》的;

    (六)从业单位在一个自然年度内,被开具 5  次《局部 暂缓施工指令单》《停工指令单》等行政措施单的;

    (七)从业单位被开具《企业黄牌警示单》的违法或违规 行为;

    (八)从业人员在一个自然年内,累计被记录 3  次 A 级 不良信用信息的;

    (九)从业人员被开具《个人黄牌警示单》的违法或违规 行为;

    (十)从业人员被开具《责令暂停担任项目经理资格通知 书》的违法或违规行为;

    (十一)在一个评价年度内,被建设行政管理部门、专业 建设管理部门或其委托的第三方评定机构评定为成果质量不 合格 2 次或基本合格 5 次的。

附件 2:


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